龙永图:中国将成为全球贸易规则的制定者


 

理事简介

龙永图,CCG联席主席,原外经贸部副部长,原博鳌亚洲论坛秘书长。

 

 

  “中国在跨境电子商务方面拥有先发优势,我们有资格有能力成为引领者,为制定新的全球电子商务规则体系作出贡献。”7月28日,在郑州举行的全球跨境电子商务高峰会上,全球CEO发展大会联合主席、全球化智库(CCG)主席龙永图表达了这一观点。

 

  为什么全球电子商务发展需要制定新的规则体系?龙永图认为,跨境电子商务的发展已经成为不可阻挡的全球趋势,并对国际贸易发展产生了重要影响,国际贸易主体已经从跨国公司转变为以中小企业为主力。蓬勃发展的跨境电子商务缺乏系统的国际规则体系,无法全面规范全球跨境电子商务的健康发展。

 

  从全球电子商务发展的格局来看,“我认为中国已经有资格有能力成为一个引领者。”龙永图说,中国基本上占领了全球跨境电子商务的制高点,在全球跨境电子商务领域的地位越来越重要。

 

  中国一直在致力于探索创新跨境电子商务发展新模式。郑州率先创新的监管模式,成为国内目前最高效、成本最低的监管服务模式之一。在G20杭州峰会上,阿里巴巴集团提出建立电子商务的世界贸易平台,引起全球关注。

 

  “中国从全球贸易规则的学习者和执行者,正在不断转变为规则的制定者、推动者和引领者,尤其是在跨境电子商务领域。”龙永图说。

 

 

演讲实录:

 

 

  尊敬的各位领导、女士们、先生们,非常高兴能够参加今天的全球跨境电子商务大会,也是目前全球跨境电子商务蓬勃发展出现了一个全新的,对于全球贸易来说具有革命性的这样一些突破口,在这样一种形势之下,我觉得我们应该很好的研究一下怎么样来顺应全球跨境电子商务的发展,制定全球电子商务的新的国际贸易规则体系。

 

  大家知道,以去年20国集团杭州会议为契机,中国已经开始参与全球治理这样一些全方面的工作,而且在很多领域成为全球治理的引领者。我认为在制定EWTO,也就是电子商务的全球贸易规则方面,中国有可能,而且也应该成为全球电子商务新的国际贸易规则的制定者。在这个方面,我觉得我们应该具有一定的担当精神,当仁不让,应该成为国际规则,特别是跨境电商规则制定的推动者和引领着,为全球跨境电子商务规则体系提出中国版的解决方案。

 

  为什么说我们要为全球电子商务制定一个新的规则体系呢?我觉得有这么几条:第一国际电子商务的发展,已经成为不可阻挡全球的这样一个大的潮流,大的趋势,在过去几年当中取得了很大的发展,它从一个方面反映了经济全球化发展的的大的趋势。大家知道经济全球化最重要的两个要素,一个是科学技术的发展,在这个方面以互联网为代表的科学技术,极大推动了智能终端的普及和发展,推动了移动通信支付物流等基础设施的发展,从而成为国际跨境电子商务发展的物质基础,而且这个基础越来越牢靠。

 

  第二,全球化的第二个重要的要素,就是全球化的载体,过去我们讲全球化的载体是跨国公司,跨国公司的全球贸易和投资促进了经济全球化。但是随着互联网的发展,成千上万的中小企业走向了全球化的舞台,而且逐渐成为全球化的主力军。与此同时,中小企业就在全球化跨境电子商务当中异军突起,而且一直成为全球跨境电子商务的重要主力军。在我们中国参与国际外贸的中小企业大约有500万家,创造了外贸总额的60%,这样就为全球的跨境电子商务发展提供了强大的产业支撑。这是我们认为必须要制定全球贸易规则的第一个重要的原因,就是全球跨境电子商务的发展已经成为一个大的趋势,而且反映了全球发展的大的这样一个潮流。其次我们也必须看到跨境电子商务不仅在中国也在全球缺乏系统的国际规则体系,所以在国际跨境电商的监管方面,确实出现了很多的问题,从税收的监管、质量的监管、知识产权的保护等等方面,都非常需要建立一套规则体系,来规范全球跨境电子商务的健康发展。在这方面也就为制定一整套新的EWTO国际贸易规则提供了一个非常需要的紧迫感,所以我们必须有这样一种紧迫感来适应全球跨境电子商务监管趋势的新需求。

 

  第三,中国在全球电子商务规则体系的制定方面,应该是走向引领着的这样一个地位,这一点我觉得我们并不夸大中国的作用,在全球治理当中我们在很多方面应该说仅仅是参与者,但是我觉得在国际跨境电子商务方面,我们已经有资格有能力成为一个引领着,为什么呢?第一条我们已经基本上占领了全球跨境电子商务的制高点,可以说具有了一定的先发优势。在这几个方面都可以看到,一个是在数量方面,跨境电子商务已经成为中国国际贸易当中的非常重要的组成部分。在2015年的时候,跨境电子商务才占我们中国整个国际贸易的22%,但是到了去年,就已经超过了27%,据预测到2020年的时候要超过37%,所以说跨境电子商务在我国对外贸易当中的地位越来越重要,这就使得我们在全球跨境电子商务当中的这样一个地位成为最重要,所以在这样的方面,我们从数量方面确实也有很大的必要,来为全球跨境电子商务制定一个新的规则体系。

 

  从需求方面来讲,由于最近几年中国新型的中高收入群体,也就是国际上中产阶级数量的不断扩大,使得消费者在国际电子跨境商务方面的作用越来越大。据统计我们在2016年,我国跨境的网购用户就超过了7100万人,同比增加61.3%。到了2020年,我国将拥有2亿的跨境网购的消费者。与此同时,全世界的发展趋势也是一样的,2014年全球的跨境网购的消费者才3亿人,据预计到2020年的时候会超过9亿人,平均年增幅会达到31%。所以不管从中国来讲,还是从世界来讲,发展得很快,但中国发展得更快。所以在这个方面我觉得我们中国在制定全球的网络的跨境电子商务方面的新规则体系方面,确实应该当仁不让。

 

  从另一方面,我们中国在制定规则体系方面也采取了很多自己的一些措施。比如说我们在2012年就开始推动了跨境电子商务五个城市的试点,2016年又扩大到15个城市的试点,这些试点一直在致力于探索创新跨境电子商务的新的规律,以及与之相适应的综合服务体系,而且在探索制定电子商务方面一些新的规则,这方面我们今天在开会的郑州,应该说已经有了很多好的新的探索。

 

  郑州在2010年以来率先创新,作为1010的B2B2C的,通过监管服务平台的管理解决了政府管理和市场便利的双重难题,降低物流成本45%,国家税收增加5倍,质量安全有保证,时效提升10倍的成效,是迄今为止最高效,最低成本的监管服务模式之一。

 

  这说明我们在搞综合实验区方面已经取得了一定的成效,中国的企业也在开始为国际贸易新的规则做出重大的努力。大家熟悉的以马云为代表的阿里巴巴,一直在探索建立EWTP的问题,他们几年前就开始提出来,建立一个全球的电子商务的一个平台,供企业之间就电子商务的规则体系进行交流。在去年的G20峰会上,阿里巴巴提出EWTP的这样一个建议得到了20国集团领导人的重视,而且进入到20国集团的公报当中。这说明中国不仅在国际跨境电子商务方面的数量上有了重大的突破,成为全球电子商务最大的市场。另一方面,也说明中国不管从政府的层面,或者从企业的层面来讲,也对于制定全球国际电子商务的新贸易新规则方面作出了重大的努力。所以我们应该在这样重大努力的基础上,再往前走一步,做出更大的努力。参加了15年的中国加入世贸组织的谈判,我们一直是国际规则的学习者,跟随者,而且我们进入WTO以后承诺按国际规则办事,在过去十几年当中,我们一直是这样做的,所以中国在遵守国际贸易规则方面,我们是在全球做的比较好的。

 

  在现在出现了国际跨境电子商务这样一个新的国际贸易的业态和新的模式,我们也必须在目前这样一种形势之下,起个带头作用,制定电子商务的新的国际贸易规则方面发挥我们的作用。因为我们已经被历史证明,我们是国际规则的一个忠实的执行者,所以我们制定新的国际贸易规则也是诚心诚意的,我们想制定这一套规则并不想取代任何新的规则,实际上现在在WTO根本还没有这一条成熟的规则,所以在这种情况下我觉得中国的政府也好,中国的企业也好,先行一步来制定新的电子商务的国际贸易规则是完全必要的,也是我们中国参加全球治理的一个非常重要的方面。

 

  习近平主席非常的重视我们中国参加全球治理,所以我们在国际贸易的工作的同志们,我们的企业家们,在这方面应该响应我们中央,响应我们习近平主席的号召,积极参与全球治理的工作,我觉得我们选择在国际电子商务方面的国际贸易规则的制定,作为中国参与全球治理引领者的一个突破口是非常非常的适当的,我们也有能力有条件能够做好这件工作。因为在当今的世界上,互联网已经把全世界所有的国家紧密的联系在一起,把企业和企业,企业和政府,生产者和消费者联系在一起。所以我们有必要把传统贸易和电子商务紧紧的联系在一起,为世界贸易的规则体系做出我们自己的贡献。当然,在制定全球电子商务贸易规则方面我们还有很长的路要走,并可以说任重道远,现在才刚刚开始,但是无论怎么样我们必须要迎接这样一个新的国际电子商务新时代的到来。所以我们有心从事跨境电子商务的同行、同仁们希望你们积极参与到这样一个工作当中来,不仅仅为国际贸易,国际贸易规则的制定做出贡献,也为我们中国成为全球治理的引领着做出我们的贡献。这是我们的历史责任,我们不应该逃避这样一个历史的责任。谢谢大家!

 

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