国务院研究室唐元司长代表能源基地出席“西部大开发回顾与展望高峰论坛”并建言献策

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对青海省经济社会发展的几点建议

国务院研究室工交贸易司  能源基地学术委员会委员 唐元

    1、找准位置，理清思路。关于青海的位置：一是西部省份、可以借西部大开发的机遇；二是三江源头、属国家生态屏障；三是周边为少数民族地区、是民族地区稳定的前沿；四是能源资源富集、资源能源接续地；五是工业、科技欠发达地区，有后发优势。关于青海的发展思路：立足优势，扬长避短，科学规划，跨越发展。建议青海重点发展能源资源开发、旅游、资源深加工、物流等行业，成为引领西部地区经济发展的增长极。

2、建议实施六大战略。一是以循环经济为重要途径的经济与环境协调发展战略。应当率先在全国落实循环经济促进法，通过实施一系列绿色战略，保护生态环境、建设绿色青海，包括绿色产业、绿色企业、绿色区域、绿色交通、绿色住房、绿色消费战略等，同时实施绿色信贷战略，为建设绿色青海提供保障。具体来讲，要求每个地区、企业、社区制定循环经济的规划、措施和办法。产业发展园区化，园区发展严格按照循环经济设计和运行，绝对做到零污染排放，禁止污染和高耗能企业发展。

二是以太阳能光伏发电为主的新能源发展战略。为了应对全球气候变化和满足调整能源结构的需要，国家已经制定了一系列战略，将大力发展水电、风电、太阳能发电和生物质能等新能源。青海可再生能源资源十分丰富，尤其是太阳能资源非常丰富，容易实现大规模集中开发，初步估计至少有5000万千瓦光伏发电装机容量可供开发，应当切实加大工作力度，争取用l 0来年时间，将青海打造成我国重要的以光伏发电为主的新能源生产基地。

三是矿产资源开发战略。青海矿产资源十分丰富，但勘探工作十分落后，同时存在开发集约化程度低、资源浪费严重、破坏环境问题突出等问题，建议借助国家经济发展对矿产资源需求不断提高，供需矛盾不断加剧，急需寻求新的资源接续地的机会，加大资源开发力度，将青海打造成我国重要的矿产资源接续地。在如何开发问题上，建议借鉴内蒙经验，采取规模化、集约化开发模式，引进世界一流企业到青海开发矿产资源，运出与就地深加工结合起来。

四是加快实施以资源深加工和能源资源开发设备制造为主的工业振兴战略。西宁开发区近年来已经出现了加快发展势头，应当采取有力措施，鼓励加快发展。

五是实施以铁路建设为主的交通发展战略。青海要发展，交通是关键，由于青海与内地以资源能源大宗运输为主，所以铁路又是关键的关键，应当实施交通优先战略，加快骨干铁路运输网络建设，通过几年时间，解决青海与内地的交通瓶颈，拉近与内地经济距离，为青海发展创造必要条件。如何加快铁路建设，应当学习内蒙经验，鼓励利用社会资金办路，骨干线路以国家投入为主，支线以其他投资为主。

六是促进社会和谐战略。处理好少数民族问题，处理好城乡统筹问题，处理好贫富差别问题，处理好区域发展协调问题。

3、吸引人才。青海地处边远地区，缺科技人才，缺管理人才，缺企业家，更缺领导人才。要适应未来发展需要，必须不拘一格培养、选拔、使用人才，创造条件吸引人才，而且要留得住、发展得好，成为全国乃至全世界各类人才凹地。建议形成青海发展咨询服务机制，利用全国和世界外脑，形成专家咨询团。

4、借鉴国外和沿海发达地区发展经验。主要是产业集群思路。建议政府发文，促进产业集群发展，培植品牌龙头企业，形成龙头企业为主，大量企业配套，产业竞争力不断提升的经济发展格局。