我认为，谈生态补偿首先应该搞清楚概念的问题。

　　十八大报告给出了生态产品的概念，要区分生态付费与生态补偿。生态产品应该有价格，所谓生态付费，就是为生态产品付出的费用。生态补偿，应该是两个层面的意思。

　　首先由于过去提供生态产品没有付费制度，或者因为开发造成破坏，要给予历史性补偿。

　　另一方面是提供生态产品，但是由于这样的产品没有定价或者受益人群广大，需要国家或者受益方给予补偿。

　　比如保护生物多样性，受益方甚至包含全球，这是国家生态安全必须要做的事情，必须由国家给予补偿。

　　近年来，中央对建立生态补偿机制提出明确要求，并将其作为加强环境保护的重要内容。各省市也结合各自的生态保护要求，积极开展生态补偿机制的探索与实践。

　　最近几年，水资源的生态补偿项目做的比较多。生态补偿是个复杂的系统工程，不可能做到标准统一、形式单一，所以探索的工作一直都在持续进行，补偿的形式和类型都在不断推进。

　　当然，现有的生态补偿机制在不少方面还存在欠缺，比如还缺乏国家战略层面的总体规划，补偿大多由政府主导，相关利益方参与不够，补偿标准缺乏科学计算过低等问题。

　　随着生态文明建设推进的力度不断加大，随着区域协调发展的要求越来越高，生态补偿制度的完善已经迫在眉睫。而以推进国土主体功能区划为契机，由国家权威部门组成的对重要生态功能区的评估工作正在不断深入，生态红线也即将划定。

　　谁受益，谁付费；谁保护，谁获补偿，这是生态补偿整体的思路。

　　一些专家认为，生态补偿要补偿到人头。我觉得，一方面要有足够的资金，来保障为生态保护做出贡献的百姓的生存问题，同时当地应该集中补偿资金调整结构，找出有针对性的脱贫与保护相结合的路子，而不能是简单的“授之以鱼”。(作者：高吉喜     编辑：孔之众)