“天下最美的草原，是我故乡的贡戈尔草原;天下最美的湖畔，是我故乡的达里湖边……”一首《天下最美》唱出了克什克腾旗的自然之美。先闻其歌，给人到克什克腾一游的无限向往;再到实地，更印证了如诗如歌的醉人大美。

　　作为全国唯一一家以行政区域命名的世界地质公园，保护面积为5000平方公里的克什克腾世界地质公园遍布克旗全境。这片素有首都“御花园”之称的草原上，融汇了10种类型的地质地貌景观，堪称世界级的自然生态宝库。

　　浓重的生态底色，是大自然对这片草原的偏爱，也是几代克什克腾人持续播绿的成果。

　　如何在这片美丽的草原上实现绿色发展?对照自治区“8337”发展思路，克旗在保护与开发之间寻求平衡，从最具发展潜力的生态旅游业和生态工业入手，吹响了新一轮“生态小康克旗”建设的号角。

　　发展中的思考:克什克腾的经济爆炸点在哪里?

　　从自然地貌上说，克什克腾旗是内蒙古的百宝箱;从经济类型上看，克什克腾旗是内蒙古发展的缩影。对照自治区“8337”发展思路中的8个发展定位，每一条都能在克旗找到相应的对应点。

　　在全面破题、全面落实“8337”发展思路的过程中，如何把这些对应点变成更加扎实、更加具体的生动实践?

　　旗委、政府首先从修订“十二五”规划入手。这份升级版的新规划，既与自治区建设“五个基地”发展定位相呼应，又与当地的本土特色紧密结合———

　　手持“草原”、“地质”、“文化”三张牌，克旗要谋化打造草原地质文化旅游和休闲养生基地;

　　以大唐煤制气项目为龙头，克旗要建设国家战略性煤基新型能源化工产业示范基地;

　　利用富集的矿产资源，克旗要建成蒙东重要的冶金产业基地;

　　借风、水、光三种资源，克旗要打造全区重要的清洁能源输出基地;依托年存栏255万头只牲畜和2200多万亩天然草场，克旗要建设驰名绿色有机食品生产加工基地。

　　一串枯燥的数据描绘出“五个基地”发展的未来:到2017年，全旗旅游业力争接待游客450万人次，收入36亿元;煤化工工业增加值要超85亿元，占工业增加值的48%;矿产冶金业年实现销售收入100亿元;能源产业实现增加值12亿元;农畜产品本地加工转化率达70%，实现销售收入5亿元。

　　五大基地，五个目标，发展蓝图绘就;五个战场，五大战役，同步打响。

　　然而，五个基地建设要同时做大做强并不现实。克旗的决策者清醒地意识到发展面临的问题:在经济低迷的当下，来自矿产品的价格波动，让冶金工业充满变数;而配套电网建设滞后，又成为清洁能源输出的瓶颈。

　　困难中也有机遇。日益升温的旅游热，让克旗看到了生态旅游发展的前景;而天然气的价格优势，又让克旗看到节约环保型煤化工产业发展的春天。

　　发挥优势，避开劣势。在全面推进五个基地建设的同时，突出打造旅游和煤化工两个经济增长极。

　　“发展生态旅游和生态工业并不矛盾。”旗委书记边中悦坦言，“要处理好保护与开发的关系，坚守生态的底线，这两个产业必将成为引领克什克腾旗绿色发展新的经济爆炸点。”

　　开发中的保护:原生态旅游在守旧中创新升级

　　7月27日，为期一个月的“2013AOPA飞行大会——空中那达慕”在克什克腾旗乌兰布统生态文化旅游区举行。

　　空中赛场，动力伞、热气球、直升机、无人机等300多架飞行器上演的“空中芭蕾”，博得游人的阵阵喝彩。

　　地面赛场，骑士赛、博克争霸赛、神射手精英赛等活动精彩纷呈。

　　克什克腾旗为什么要举办空中那达慕?

　　他们的初衷是:通过这次国际级的赛事，尽展克什克腾原生态的自然之美、文化之美、历史之韵。旅游从地面到空中的拓展，是克旗向高端休闲旅游迈进的一次尝试，是旅游业转型升级的一次新的探索。

　　克什克腾之美，美在天然，重在保护。碧波潋滟的达里湖、群山叠翠的黄岗林海、奇险峭峻的阿斯哈图石林……覆盖全境的十大景区，之所以保持着原汁原味的生态之美，是因为“尊重自然，珍惜自然”的思想贯穿于开发与建设的始终，一草一木，一山一石，不予雕琢，天人合一。

　　大美之中，亦存不足。对照“8337”发展思路，决策者认识到生态旅游业的短板所在:产业链条短、旅游季节性强、历史文化内涵不够。因此，生态旅游的开发，在保持景观原生态上要守旧，在服务内容上要创新。

　　守旧与创新之间，一张旅游业深度开发的蓝图悄然铺开。

　　“自然景观越原生态越好，城市旅游配套设施越现代化越好。”在旗委书记边中悦看来，吃、住、行、游、购、娱的一体化发展，才能真正拉长旅游产业的链条。

　　眼下，在热水开发区嘎啦德斯汰河南岸，集休闲度假、疗养于一体的蒸汽时代主题公园已经破土动工;维多利、西拉木伦、旅游商贸三大高端消费、娱乐广场建设工地一派繁忙;经棚镇内为游客提供购票、住宿等一站式、数字化服务集散地的项目工地上，焊花飞溅，施工正酣。

　　旅游季节拉长，旅游内涵做深，这是克旗旅游提档升级的又一新举。转换思路，把“寒冷”作为一笔财富，大做冬季旅游文章。

　　在举办达里湖冬捕节、国际蒸汽机车摄影节、银冬骆驼文化节的基础上，旗里筹资8亿元专门打造黄岗梁森林公园。园内的大型滑雪场、狩猎场年底投入使用后，又将成为冬季旅游的一大亮点。

　　目前，围绕元代应昌路鲁王城遗址、砧子山岩画等历史文化旅游项目正在开发建设中;国际蒙古族歌手大赛正在筹划中。同时，旗里还围游而工、围游而农。各条旅游线路两旁盛开的油菜花、向日葵以及随风转动的风机，又成为田园风光旅游和工业旅游的一大看点。

　　眼下，牧民巴雅尔在阿斯哈图石林景区开办的牧民之家度假村，生意火爆。家里的一只羔羊做成烤全羊，就能多卖600多元。高峰期一天能接待400多人，一天净赚2000元，3个月的旅游旺季下来就收入6万多元。

　　借景生财，让一大批农家乐、林家乐、牧家乐勃然兴起。今年，全旗预计能接待游客320万人次，旅游综合收入将达到20亿元。旅游业正在成为农牧民增收的金牌产业。

　　保护中的开发:生态工业催生出循环经济链条

　　生态旅游是克什克腾递向世界的一张名片。在这片2万平方公里的绿色净土之上，能不能进行工业开发?有没有空间开发?开发后是否会让这片净土蒙尘?

　　走进浑善达克沙地腹地，探访克什克腾循环经济工业园区之后，疑云顿消。

　　与全旗的国土面积相比，规划面积为60平方公里的工业园区，只占到全旗面积的千分之三。而且园区避开了草原、森林等生态景观，偏居沙地一隅。这正是克旗“面上保护，点上开发”战略实施的结果。

　　在生态底线面前，决策者抑制住了工业遍地开花的发展冲动，深度开发一点，保护生态一片。

　　大唐国际克什克腾煤制天然气项目，是克旗循环经济工业园区的龙头企业。这个总投资313亿元的国家示范项目，今年生产能力将达到26.6亿立方米，明年可达到40亿立方米，将成为北京的第二大气源。

　　为首都输出清洁能源，不能以牺牲本地环境为代价。将工业废弃物吃干榨尽，发展循环经济，克旗正迈出铿锵有力的步伐。

　　作为新型煤化工产业链的前端项目，大唐国际首尽环保之责。采用氨法回收烟气脱硫等多项具有自主知识产权的环保技术，进行废气、废水治理。环保和资源循环利用的投入，占到了项目总投资的十分之一。在龙头的引领下，煤化工的下游产业链条正在开枝散叶，茁壮成长。

　　在循环经济工业园区的规划图上，天然气精细化工、副产品深加工和废弃物综合利用三大产业链跃然纸上，18个下游产品点缀其间。走进与大唐煤制气项目一墙之隔的赤峰博元科技有限公司，只见塔吊林立，施工现场一片繁忙。企业投资13亿多元，主攻焦油加氢、粗酚精制、酚酚树脂三个项目。项目达产后，将形成年产61万吨精细化工产品的生产能力。

　　“大唐煤制气的废料，就是我们企业的生产原料。”博元公司负责人徐玉良说，如今上下游企业间已形成了同盟军，博元的废水可直接输送到大唐，统一做无害化处理。不仅是博元，随着红山水泥、金泽建材和大唐的甲醇调峰、末煤火电等项目的加盟，园区循环经济的圆越划越大，链条越来越长。

　　建成全国重要的现代煤化工生产示范基地，是“8337”发展思路的一个重要定位。借助“8337”发展思路的东风，赤峰市与锡林郭勒盟之间进行水煤合作，建设“赤锡经济带”已经上升到全区的战略高度。这些利好的信号，坚定了克旗下一步做大新型煤化工的决心。

　　内有资源总量9.69亿立方米的水，邻有锡林郭勒胜利煤田储量为159.32亿吨的煤，外有直通北京321公里的输气管道，远有正在筹建中的锡盟至赤峰至绥中的出海铁路，未来克旗的新型煤化工产业可谓顺风顺水。

　　眼下，克旗正在推动大唐国际煤制气二期40亿立方米项目上马。届时，每年天然气的总产能将达到80亿立方米。到2020年，克旗新型煤化工产业将实现税金40亿元，财政贡献率将达到70%。未来，煤化工产业将成为支撑克什克腾旗经济发展的擎天一柱。(记者 白喜辉 徐永升 通讯员 周建军)

　　【评论】

　　守住生态保护这条底线

　　克什克腾旗是全国唯一一家以行政区域命名的世界地质公园，草原、湖泊、奇石、林海，十大景区覆盖全境。在这个世界级的自然生态宝库里，如何守住生态底线，处理好保护与开发的关系，寻求两者之间的平衡点，实现美丽与发展双赢?

　　在全面破题、全面落实自治区“8337”发展思路的实践中，克旗重新审视自身，修订本旗“十二五”规划，调整发展定位，在明确建设“五个基地”发展新目标的同时，又把最具发展潜力的生态旅游业和生态工业确立为发展重点，突出打造旅游和煤化工两个经济增长极，向“生态小康克旗”大步迈进。

　　克什克腾之美，美在天然，美在原汁原味。这既是克旗的最大亮点，也是克旗的最大优势资源。珍视大自然对这片草原的偏爱，克旗在生态旅游开发上，提出“守旧与创新”的新理念:保持景观原生态上要守旧，服务内容上要创新。在旅游业深度开发上做文章，拉长产业链条，补强服务短板，努力把旅游业打造成为农牧民增收的“金牌产业”。

　　与此同时，实施“面上保护、点上开发”战略，选取远离草原、森林等生态景观之一隅，以全旗千分之三的国土面积，把以新型煤化工为主导的产业集中集聚起来，走“吃干榨尽”的循环经济发展路子，深度延伸产业链条，严格环保门槛，坚守生态底线，努力把生态工业打造成为引领克旗绿色发展新的经济爆炸点。

　　把“尊重自然、珍惜自然”的思想贯穿于开发与建设的始终，把保护生态摆放在一切经济活动的优先位置，以此为前提的发展，才是理性的发展、科学的发展，也才是符合自身实际的明智选择。遵循这样的思路与目标，守住生态这条底线，克旗就一定能够实现真正意义上的绿色发展。（鹞子整理编辑）