改革开放是我国发展的必由之路。上海要赢得发展主动权，夯实新优势，关键就要深化改革和扩大开放。上海要不折不扣地学习贯彻党的十八大精神和中央经济工 作会议精神，以更大的政治智慧和勇气推进改革，进一步深化浦东综合配套改革试点，深化经济体制改革试点，深化国资国企改革，充分激发各类市场主体发展新活 力，实行更加积极主动的开放战略，继续当好改革开放的排头兵、科学发展的先行者。

　　在转型发展上，上海早走了一步。这意味着我们也会率先 遇到日渐突出的深层次矛盾，率先迎接更严峻的挑战、更艰巨的困难。我们既要准确把握中央对形势的科学研判，看到积极方面和有利因素，增强发展信心；同时更 要清醒地看到形势的不确定性、复杂性，以及上海阶段性发展的特征，切实增强忧患意识和紧迫感。

　　忧患意识不是说说而已。不提成绩，成绩自 然还在那里，但是看不到问题，就不能真正树立忧患意识。要真切地看到我们面临的挑战是什么，问题是什么，困难是什么，要具体详尽地分析。上海虽然转型较 早，但是如果深水区的改革没有新的突破，将会阻碍上海的可持续发展。改革需要勇气，我们没有退路。

　　对明年的工作，我们宁可把形势想得复杂一点，把挑战看得更严峻一些，树立“底线思维”，只有这样，才能把工作预案准备得更充分，做到心中有数，防患于未然。

　　改革任务相当艰巨，分析明年的任务，我们深深感到，上海一定要增进改革共识，抓住机遇、顺势而为。

　　比如，上海要牢牢把握扩大内需这一战略基点。作为特大型城市，上海必须按照中央要求，以城镇化来扩大内需，重点就是要加快城乡一体化发展，深化完善城镇体系，分类推进郊区新城建设，着力构建科学合理的城市格局。

　 　再比如，今年上海率先启动了营业税改征增值税试点。目前，全国9个省市和几个地市推广了这一改革试点，明年还将继续扩大税改的区域和行业。对上海来说， 我们要争取继续先行先试，扩大试点范围，哪怕经济增速放慢、财政收入减少，我们也要坚持推进。因为从长远看，这项改革事关服务业的竞争力，事关产业结构调 整，事关上海能否继续率先发展，意义深远。

　　另外，对于民生工作，上海也要按照新的思路和要求尽力做好。要准确把握当前民生工作的形势， 时刻把人民群众安危冷暖放在心上，既立足当前，及早研究和部署，做到尽力而为、量力而行，把好事办好、实事办实；又着眼长远，正确处理好最广大人民根本利 益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系。

　　——中共中央政治局委员，上海市委书记、市长韩正12月17日在上海市党政负责干部会议上说
         本报记者　李泓冰　孙小静整理   编辑：孔之众